2020-04-18
各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建(jian)設(she)兵團監管部(bu)門(men)(men)、煤炭行(xing)業部(bu)門(men)(men), 各省級監察(cha)局，司法部(bu)直屬局，有關中央企業：
近(jin)日，習(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記就(jiu)四川西(xi)昌市(shi)森林火(huo)災作出重要指(zhi)示(shi)，指(zhi)出當(dang)前(qian)正(zheng)處于自然災害(hai)易發(fa)高發(fa)期(qi)，多(duo)地(di)接連發(fa)生(sheng)，加上春汛臨近(jin)，洪(hong)澇等(deng)隱患(huan)突出，要求(qiu)深(shen)入排查生(sheng)產等(deng)各類(lei)隱患(huan)，壓(ya)實各方責任，堅決遏制災難多(duo)發(fa)勢(shi)頭，全力保障人(ren)民群眾生(sheng)命和財產。李克強(qiang)總(zong)理就(jiu)防汛抗旱工作作出重要批(pi)示(shi)。為認真貫徹落實習(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記等(deng)中央(yang)領導同志(zhi)重要指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精(jing)神，加強(qiang)汛期(qi)煤礦水害(hai)防治工作，現將有關要求(qiu)通(tong)知如下：
一、高度(du)重視汛期煤礦(kuang)水害防治工(gong)作(zuo)
當前，我(wo)國(guo)(guo)從南到北(bei)(bei)逐(zhu)步進入(ru)汛(xun)(xun)(xun)(xun)期(qi)。隨著天(tian)氣(qi)轉暖(nuan)，東北(bei)(bei)、西北(bei)(bei)地區也進入(ru)春汛(xun)(xun)(xun)(xun)，出現“桃花水”。據中國(guo)(guo)氣(qi)象局預測，今(jin)年主汛(xun)(xun)(xun)(xun)期(qi)（5月至(zhi)9月）我(wo)國(guo)(guo)氣(qi)候狀況總體偏差(cha)，極(ji)端天(tian)氣(qi)氣(qi)候事件偏多(duo)，降水呈“南北(bei)(bei)多(duo)、中間少”的(de)空間分布，澇(lao)重于旱，防汛(xun)(xun)(xun)(xun)形(xing)勢不容樂觀。汛(xun)(xun)(xun)(xun)期(qi)歷來是(shi)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)水害的(de)易發(fa)高發(fa)期(qi)，各(ge)級監(jian)管(guan)監(jian)察部門、煤(mei)(mei)炭行業(ye)部門和各(ge)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)企業(ye)要(yao)把思(si)想和行動統一到習近(jin)平總書(shu)記的(de)重要(yao)指示精(jing)神和黨中央、國(guo)(guo)務院部署(shu)要(yao)求上來，牢固樹立生(sheng)命至(zhi)上、第一的(de)意識(shi)，清(qing)醒認識(shi)汛(xun)(xun)(xun)(xun)期(qi)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)水害防治工作的(de)重要(yao)性，堅決(jue)克服麻痹思(si)想和僥(jiao)幸心(xin)理，以高度政治責任感(gan)和極(ji)端負(fu)責態(tai)度，防范化解煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)水害重大風險，有效(xiao)遏制煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)水害的(de)發(fa)生(sheng)。
二、全面壓實汛期煤礦(kuang)水害防(fang)治工作責(ze)任
各部(bu)(bu)(bu)(bu)門、各煤礦(kuang)企(qi)業要(yao)全面壓(ya)實水(shui)害(hai)防(fang)(fang)治(zhi)責(ze)任。一是(shi)煤礦(kuang)企(qi)業要(yao)成立(li)(li)雨(yu)(yu)(yu)季“三(san)防(fang)(fang)”領導(dao)機構，制(zhi)定工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案，明確(que)工(gong)作(zuo)(zuo)職責(ze)，做(zuo)到(dao)防(fang)(fang)汛物資(zi)、裝備、資(zi)金(jin)和(he)隊伍到(dao)位。二是(shi)煤礦(kuang)要(yao)建(jian)立(li)(li)災害(hai)性天氣(qi)預(yu)(yu)(yu)(yu)警和(he)預(yu)(yu)(yu)(yu)防(fang)(fang)機制(zhi)，密切(qie)聯(lian)系當地(di)氣(qi)象(xiang)、水(shui)利、防(fang)(fang)汛等(deng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門，及(ji)(ji)時掌握暴雨(yu)(yu)(yu)洪(hong)水(shui)等(deng)災害(hai)性天氣(qi)的預(yu)(yu)(yu)(yu)報預(yu)(yu)(yu)(yu)警信(xin)息(xi)，果斷(duan)采(cai)取防(fang)(fang)范；與周邊(bian)相鄰礦(kuang)井加(jia)強(qiang)溝通，發現(xian)礦(kuang)井水(shui)害(hai)可能(neng)(neng)影響(xiang)相鄰礦(kuang)井時，立(li)(li)即發出(chu)預(yu)(yu)(yu)(yu)警。三(san)是(shi)煤礦(kuang)要(yao)建(jian)立(li)(li)災害(hai)緊(jin)急撤(che)(che)人(ren)。煤礦(kuang)主要(yao)負責(ze)人(ren)必須(xu)賦予調度員(yuan)(yuan)、安(an)檢員(yuan)(yuan)、井下(xia)帶班人(ren)員(yuan)(yuan)、長等(deng)相關人(ren)員(yuan)(yuan)緊(jin)急撤(che)(che)人(ren)的權(quan)力(li)，發現(xian)突水(shui)（透水(shui)、潰水(shui)）征兆、極端(duan)天氣(qi)可能(neng)(neng)導(dao)致淹井等(deng)重(zhong)(zhong)大險情，立(li)(li)即撤(che)(che)出(chu)所有受水(shui)患(huan)威脅地(di)點的人(ren)員(yuan)(yuan)。四是(shi)建(jian)立(li)(li)重(zhong)(zhong)點部(bu)(bu)(bu)(bu)位巡視檢查。在暴雨(yu)(yu)(yu)、洪(hong)水(shui)期間(jian)，煤礦(kuang)企(qi)業要(yao)對井田范圍內廢棄老窯、地(di)面塌陷(xian)坑、采(cai)動(dong)裂隙以及(ji)(ji)可能(neng)(neng)影響(xiang)礦(kuang)井的河流、湖(hu)泊、水(shui)庫、涵閘、堤(di)防(fang)(fang)工(gong)程等(deng)實施24小(xiao)時不間(jian)斷(duan)巡查，發現(xian)問題(ti)要(yao)及(ji)(ji)時處理。五是(shi)監管監察部(bu)(bu)(bu)(bu)門要(yao)與氣(qi)象(xiang)、水(shui)利等(deng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門建(jian)立(li)(li)應(ying)急響(xiang)應(ying)機制(zhi)，密切(qie)關注并及(ji)(ji)時發布暴雨(yu)(yu)(yu)洪(hong)水(shui)等(deng)災害(hai)性天氣(qi)預(yu)(yu)(yu)(yu)警預(yu)(yu)(yu)(yu)報信(xin)息(xi)，督促無(wu)保障(zhang)的煤礦(kuang)在暴雨(yu)(yu)(yu)、洪(hong)水(shui)期間(jian)及(ji)(ji)時停產撤(che)(che)人(ren)。同時，要(yao)切(qie)實做(zuo)好汛期應(ying)急值班值守工(gong)作(zuo)(zuo)，時刻保持應(ying)急狀(zhuang)態，第一時間(jian)妥(tuo)善處置各類重(zhong)(zhong)大險情。
三、深入開(kai)展汛期煤礦水患排查(cha)治理
煤礦企業要深(shen)入開(kai)(kai)展汛期水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)患排(pai)查(cha)(cha)治理。一是查(cha)(cha)清礦井(jing)(jing)(jing)及其(qi)周邊的河流、湖(hu)泊以及水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫等(deng)有關水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利工(gong)程(cheng)的匯水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、疏(shu)(shu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、滲漏(lou)情況(kuang)，掌握(wo)當地歷年降水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)和(he)(he)歷史(shi)最(zui)高(gao)洪水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)位資料，建立完善(shan)疏(shu)(shu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、防(fang)(fang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)(xi)統(tong)。二是全(quan)(quan)面(mian)(mian)排(pai)查(cha)(cha)井(jing)(jing)(jing)田內(nei)廢棄老井(jing)(jing)(jing)及采煤塌陷(xian)區，在雨季(ji)前全(quan)(quan)部封堵(du)充實，防(fang)(fang)止洪水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)倒灌井(jing)(jing)(jing)下(xia)導致淹井(jing)(jing)(jing)。三是及時(shi)清理水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)倉、沉淀池和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)溝中的淤泥，全(quan)(quan)面(mian)(mian)檢修水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)泵(beng)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管、閘閥、配電(dian)設備和(he)(he)線(xian)(xian)路(lu)，在雨季(ji)前對全(quan)(quan)部工(gong)作水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)泵(beng)、備用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)泵(beng)及潛水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)泵(beng)進行聯(lian)合(he)排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)試驗(yan)。四是開(kai)(kai)展老空水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)全(quan)(quan)覆蓋排(pai)查(cha)(cha)，嚴格落實老空水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)防(fang)(fang)治“四步工(gong)作法”（查(cha)(cha)全(quan)(quan)、探清、放凈(jing)、驗(yan)準），全(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)行水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)患區域“四線(xian)(xian)”（積(ji)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)線(xian)(xian)、警戒線(xian)(xian)、探水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)線(xian)(xian)、停采線(xian)(xian)），留足隔水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)煤柱，保持開(kai)(kai)采距離。五是水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)文地質類型復(fu)雜、極復(fu)雜或者有突水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)淹井(jing)(jing)(jing)危險的礦井(jing)(jing)(jing)要裝備潛水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)泵(beng)排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)(xi)統(tong)，受(shou)承壓水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)威脅(xie)的礦井(jing)(jing)(jing)裝備微震監(jian)測(ce)系(xi)(xi)統(tong)，開(kai)(kai)展底板注漿加固工(gong)程(cheng)。
四(si)、加大(da)汛期水害防治監(jian)管監(jian)察執法(fa)力度
各級監管監察部(bu)門要督促(cu)煤礦企業落實“三專(zhuan)兩探一(yi)撤”，對(dui)排查出的水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)患(huan)做到(dao)責(ze)任、、資金、時(shi)限和五(wu)到(dao)位。要按照年度(du)執法，針對(dui)暴露(lu)出的問題，結合轄(xia)區實際，將水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)害防(fang)治(zhi)作(zuo)為重(zhong)點內容，開展檢查，嚴格(ge)執法，發(fa)現礦井有未(wei)(wei)查明采空區、廢(fei)棄老窯積水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等(deng)情(qing)況而組織生(sheng)產(chan)建設(she)，未(wei)(wei)按規定留(liu)設(she)或(huo)(huo)擅自開采各種(zhong)防(fang)隔(ge)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)煤柱，在地表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體、老空水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)淹區域(yu)下開采急傾(qing)斜煤層，有透水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)征兆或(huo)(huo)暴雨洪水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)可能引發(fa)淹井等(deng)災害時(shi)未(wei)(wei)及時(shi)撤出井下作(zuo)業人(ren)員(yuan)等(deng)重(zhong)大隱患(huan)的，一(yi)律依(yi)法依(yi)規嚴厲(li)處罰。對(dui)汛期(qi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)害防(fang)治(zhi)不重(zhong)視、工作(zuo)責(ze)任不落實或(huo)(huo)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)患(huan)排查治(zhi)理不到(dao)位導致發(fa)生(sheng)的，一(yi)律依(yi)法從嚴處理。
請各省監管(guan)部門將(jiang)本通知精神迅速傳達至轄區(qu)各煤礦。
國家監察局
2020年4月(yue)7日(ri)
